한국재난안전뉴스 장수빈 기자 | 올해는 전세계적으로 기후변화, 아니 기후위기를 제대로 체험한 한 해로 볼 수 있다. 우리나라를 비롯해 전세계가 폭염, 폭우, 가뭄 등 수백년만의 극한 상황을 경험했기 때문이다. 올 겨울 역시 혹한이 예상되면서 기후재난 현실화가 더욱 빨라지고 있다.
이런 가운데 지구온난화로 인해 피해를 입지 않으려면 지구온난화를 1.5도 이내로 제한해야한다는 보고서가 나오면서, 각국의 온실가스 배출량 감축 목표에 대한 열정이 뜨거워지고 있다. 하지만 노력하고 있음에도 불구하고, 1.5도 제한은 달성하기 어려울 것으로 예상된다.
지구온난화를 위한 1.5도 제한은 온실가스 순배출량을 2030년까지 43%, 2050년까지 84%를 감축해야하는 수치다. 이를 두고 많은 국가와 기업들은 급격한 배출 감소로 인한 배출권 거래 비용 부담에 우려의 목소리를 내고 있다.
20일 유엔 뉴스(UN News) 등 외신에 따르면, 그래도 세계 각국이 노력하고 있으며, IPCC가 발행한 보고서에서 긍정적인 시사점을 확인했다. 모든 것은 절망적이지 않으며, 다양한 노력이 그것을 가능하게 만든다고 말했다.
전기 자동차의 등장(Electric vehicles are on the rise)
전 세계적으로 전기자동차의 사용이 가속화되고 있으며, 저탄소 전력을 통해 육상 운송에서 배출되는 온실가스를 줄이고 있다. 전기 마이크로 모빌리티(전기스쿠터·전기자전거)의 배치와 함께 능동적 운송 인프라에 대한 투자는 온실 가스 배출량 감소를 추가로 지원하는 방안이다. 이는 또한 소외된 인구를 포함한 모든 사람들이 더 쉽게 움직이도록 돕는다.
IPCC는 지속 가능한 바이오 연료는 단·중기적으로 육상 기반 운송에서 추가적인 완화 혜택을 제공할 수 있다고 강조한다. 운송 부문의 많은 완화 전략은 ▲대기질 개선 ▲건강 혜택 ▲운송 서비스에 대한 공평한 접근 ▲혼잡 감소 ▲자재 수요 감소를 포함한 다양한 공동 이익을 가질 것으로 예상된다.
저공해 기술 비용 절감(The cost is going down for low-emission technologies)
보고서에 따르면, 2010년 이후 여러 저배출 기술의 단가가 지속적으로 하락하고 있다. 태양광, 풍력, 전기자동차 등 핵심 기술 가격이 크게 떨어졌는데, 이는 우리가 배기가스를 많이 줄이는 데 도움을 준다. 2030년까지 배출량을 절반으로 줄일 수 있는 옵션이 모든 부문에 존재한다고 볼 수 있다.
더 정확히는 2010년부터 2019년까지 ▲태양 에너지 비용은 85% 감소 ▲풍력에너지 비용은 55% 감소 ▲리튬이온 배터리는 85% 감소했다.
과학자들은 혁신 시스템을 다루는 맞춤형·포괄적인 정책 모두 저배출 기술의 전 세계 확산과 잠재적으로 관련된 분포와 환경·사회적 영향을 극복하는 데 도움이 됐다고 주장한다.
기후변화 완화법 확대(Mitigation Laws are expanding)
2020년까지 전세계 온실가스 배출량의 20% 이상이 탄소세 또는 배출권 거래 시스템에 의해 충당되지만, 범위와 가격은 감소치를 달성하기에 충분하지 않다.
또한 2020년까지 전 세계 배출량의 53%를 차지하는 56개국의 감축에 주로 초점을 맞춘 '직접' 기후법이 제정됐다. 많은 국가에서, 에너지 효율성을 높이는 정책을 시행하고 삼림 벌채 비율을 줄이는 등 배출량을 감소시키고, 경우에 따라서는 감축하거나 제거했다. 하지만 일부 전문가들은 배출량과 금융에 대한 정책 적용 범위는 여전히 부문별로 불균등하다고 경고했다.
과학자들은 또한 1997년에 온실가스를 줄이기 위해 선진국과 경제를 약속했던 교토의정서가 어떻게 일부 국가에서 배출량을 감소시키고 배출량을 보고하고, 국가·국제 역량을 구축하는 데 아주 중요한 역할을 해왔는지 강조했다.
마찬가지로, 2015년 파리 협정은 많은 국가들의 보편적인 참여로 기후 행동과 지원의 투명성을 높인 바 있다. 특히 완화와 관련해, 국가·하위 국가 수준에서 정책개발과 목표설정으로 이어졌다.
전세계적으로 시행된 많은 탈탄소 정책이 ▲혁신 ▲기술 ▲배치 ▲환경 결과에 긍정적인 영향을 미쳤지만, 어떤 경우에는 취약·저소득 계층이나, 그들이 선호하는 대규모 계층에 단기적으로 부정적인 영향을 미친 적도 있다.
여전히 산업배출량 감소는 가능(It’s still possible to change industrial emissions)
전문가들은 많은 사람들이 우려하는 탄소 배출량 제로에 대해 상당한 도전이긴 하지만 여전히 가능하다고 말한다. 산업 배출량을 줄이기 위해서는 ▲수요 관리 ▲에너지 ▲재료 효율성 ▲순환 재료 흐름 ▲저감 기술 ▲생산 과정의 변혁적 변화를 포함한 모든 완화 옵션을 촉진하기 위해 가치 사슬 전반에 걸쳐 조정된 조치가 수반될 것이라고 설명했다.
넷 제로를 향해 나아가기 위해 산업체는 ▲재생 에너지 ▲녹색 수소 ▲바이오 연료 ▲탄소 관리 제어를 사용하는 새로운 생산 프로세스를 활용할 수 있게 된다. 기후행동을 위한 주요 기회를 제공하는 도시(Cities present a big opportunity for climate action) 보고서에서는 도시 지역이 기후 완화를 위한 주요 기회를 제공한다고 강조했다.
모든 도시는 전략·혁신을 통합해, 순 제로 미래에 기여할 수 있다. 도시 지역이 계속해서 계획되는 방식이나 에너지 시스템과의 상호 작용, 에너지 수요는 사람과 지구에 혜택을 주는 여러 기회를 결정한다. 효과적으로 도시에 취할 수 있는 조치에는 걷기 좋은 지역과 재생 가능 에너지 보급 확대가 포함된다.
환경 전문가는 “이 모든 것은 도시의 ▲대기 질 개선 ▲일자리 기회 창출 ▲도시의 녹색·청색 기반 시설 확장 ▲전 세계적 지속 가능한 개발 ▲기후 적응을 위한 기타 공동 이익을 제공하는 동안 가능하다”고 덧붙였다.
또 다른 지점은 건축 부문과 관련 있다. 일부 글로벌 시나리오에서 ▲야심찬 충분성 ▲효율성 ▲재생 가능 에너지 조치를 결합한 정책 패키지가 효과적으로 구현되고 개선된다면, 기존 건물과 아직 건설되지 않은 건물이 2050년에 순 온실 가스 배출량 제로에 도달할 것으로 예상된다.
이처럼 건축 부문의 완화 조치는 개선된 실내 공기질과 쾌적함을 통해 건강을 향상시킬 뿐만 아니라, 전 세계 모든 지역에서 재정적 스트레스를 줄인다.
경제적 조치 시행(Economic measures are being deployed)
이 보고서는 많은 규제·경제 수단이 이미 성공적으로 배치됐다는 점에 주목하고 있다.
이런 수단들이 보다 광범위하게 확대 적용된다면 깊은 배출 감소를 지원하고 혁신을 자극할 수 있을 것으로 보인다. 국가적인 상황과 일치하는 경제 전반의 수단은 배출량을 줄이고 지속 가능성으로 발전 경로를 전환하는 동시에, 단기적인 경제 목표를 달성할 수 있게 된다.
자료에 따르면 2013~2014년과 2019~2020년 사이에 기후 완화와 적응을 위한 총 추적 금융 흐름은 최대 60% 증가했지만, 2018년 이후 평균 성장률은 둔화된 것으로 나타났다. 이런 금융 흐름은 여전히 완화에 크게 초점을 맞추고 있고, 불균일하며 지역과 부문에 걸쳐 이질적으로 발전했다.
그러나 경제수단이 주로 국가·하위 국가·지역 수준에서 규제수단으로 보완돼 배출량을 줄이는 데 효과적이었다는 점에 주목했다. 탄소 가격 책정은 저비용 배출 감소 조치를 장려했고, 탄소 가격 결정 도구의 형평성과 분배 영향은 저소득 가구를 지원하기 위해 탄소세 또는 배출권 거래의 수익을 사용해 해결할 수 있다.
화석 연료 보조금을 없애는 것이 배출을 줄이고, 공공 수입과 거시 경제성과를 개선하며, 다른 환경·지속 가능한 개발 이익을 산출할 수 있다는 것을 높은 신뢰로 강조한다.
관심을 갖고 적극 참여(People care, and they’re engaged)
보고서에서는 전 세계 많은 시민들이 자연과 환경 보호에 관심을 갖고 있고, 기후 행동에 참여하려는 동기가 있다고 인식했다. 사람들의 행동에 대한 장벽에 직면할 수는 있으나, 그것은 충분히 기업과 정부가 조치를 통해 해결할 수 있는 수준이다.
현재 많은 정부가 사람들이 지지하는 급진적인 변화에 대해 어려움을 겪고 있지만, 결국 비용과 편익이 공정하게 배분되고 공정하고 투명한 의사결정 절차를 따른다면 대중은 더 쉽게 수용할 것으로 예측된다.
이산화탄소 목표에 대한 복잡성(CO2 removal is now essential to reach our goals - but its complicated)
온실가스 배출량을 제로(0)로 만드는 데는 배출량 감소 이상의 것이 필요하며, 이산화탄소 제거라는 옵션도 포함된다. 삼림은 유해한 이산화탄소 가스를 저장할 수 있기 때문에, 대기에서 이산화탄소를 제거해 육지나 땅, 또는 바다에 저장하는 것도 좋은 방법으로 거론된다.
깊고 신속하며 지속적인 배출 감소 외에도 이산화탄소 제거는 전 세계적으로, 또는 국가 수준에서 세 가지 보완적인 역할을 수행하는데, 이는 ▲단기적으로 순 이산화탄소·온실가스 배출량 감소 ▲순 제로 도달 위해 저감하기 어려운 잔류 배출량 상쇄 ▲연간 잔류 배출량 초과 수준 배치의 경우 장지적으로 저감 배출량 달성 등이 있다.
탄소를 제거하기 위해 잘 설계된 육상 기반 완화 옵션은 생물다양성과 생태계에 도움이 되고 기후 변화에 적응하고 생계를 보장하며, 식량과 물 안보를 개선하는 데 도움이 된다. ▲숲 ▲습지 ▲초원과 같은 자연 생태계를 보호하고 복원한다.
환경 전문가는 “아직 많은 국가에서 탄소 중립을 실천하고 지키려 노력하고 있다”며 “아직 해야 할 일이 훨씬 더 많이 남아있지만, 이런 진전이 지구를 위험으로부터 보호하고 있으며, 색다른 에너지 정책으로 넷 제로 정책에 동참해야한다”고 말했다.
